招标投标法律实务考试复习资料精华版

贵州源信建设投资咨询有限公司 王志卫

根据视频教材学习整理

主要内容：发改法规（2017）1606号“关于印发《标准设备采购招标文件》等五个标准招标文件的通知”

一、 中华人民共和国标准设备采购招标文件（2017年版）；

二、 中华人民共和国标准材料采购招标文件（2017年版）；

三、 中华人民共和国标准勘察采购招标文件（2017年版）；

四、 中华人民共和国标准设计采购招标文件（2017年版）；

五、 中华人民共和国标准监理采购招标文件（2017年版）；

截止2012年，国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本有哪些：

六、 中华人民共和国标准施工招标资格预审文件（2007年版）；

七、 中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）；

八、 中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件（2012年版）；

九、 中华人民共和国标准简明标准施工招标文件（2012年版）；

一、五部标准总的情况

1、 编制依据：中华人民共和国招标投标法实施条例“第十五条：编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部门制定的标准文本。”

2、 适用范围：本《标准文件》适用于依法必须招标的与工程建设有关的设备、材料等货物项目和勘察、设计、监理等服务项目。机电产品国际招标项目，应当使用商务部编制的机电产品国际招标标准文本（中英文）。

3、 应当不加修改地引用《标准文件》的内容：《标准文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）“评标办法”（评标办法前附表除外）“通用合同条款”，应当不加修改地引用。

4、 行业主管部门可以作出的补充规定：国务院有关行业主管部门可根据本行业招标特点和管理需要，对《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》中的“专用合同条款”“供货要求”，对《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》中的“专用合同条款”“发包人要求”，对《标准监理招标文件》中的“专用合同条款”“委托人要求”作出具体规定。其中，“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确规定可以作出不同约定外，“专用合同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触，否则抵触内容无效。

5、 招标人可以补充、细化和修改的内容：“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。

 “评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。

招标人可根据招标项目的具体特点和实际需要，在“专用合同条款”中对《标准文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、公平和诚实信用原则，否则相关内容无效。

6、 实施时间、解释及修改：《标准文件》自2018年1月1日起实施。因出现新情况，需要对《标准文件》不加修改地引用的内容作出解释或修改的，由国家发展改革委会同国务院有关部门作出解释或修改。该解释和修改与《标准文件》具有同等效力。

7、 五个标准招标文件的特点：合法性、合理性、一致性、适用性、前膽性。

二、中华人民共和国标准设备采购招标文件（2017年版）的主要内容：

1、《标准设备采购招标文件》适用于设备采购招标；

2、评标办法：分别规定综合评估法和经评审的最低投标价法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。国务院有关部分对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，从其规定。

3、“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章前附表标明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。

4、关注点：资格条件、评分条件、废标条件、合同文本。

4.1、资格条件：

（1）资格条件：一个制造商对同一品牌同一型号的设备，仅能委托一个代理商参加投标。

根据贵州省招标投标管理条例，业绩不能作为资格条件；对政府投资的项目，不允许资格预审，只能资格后审；不允许业主、招标代理机构组织现场踏勘。

（2）资格条件：投标人为代理经销商的，对投标人的资质要求包含对制造商的资质要求，对投标人的业绩要求包含对投标设备的业绩要求。

（3）资格条件（资格审查资料）：投标人为企业的，应提交营业执照和组强机构代码证的复印件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营执照复印件）。投标人为依法允许经营的事业单位的，应提交事业单位法人证书和组织机构代码的复印件。

（4）资格条件（联合体）：1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标均无效。

（5）资格条件：1.4.3投标人不得存在下列情形之一：

（1）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（2）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（3）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（4）与本招标项目其他投标人代理同一个制造商同一品牌同一型号的设备投标；

（5）为本招标项目提供过设计、编制技术规范和其他文件的咨询服务；

（6）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在隶属关系或者其他利害关系；

（7）为本招标项目的代建人；

（8）为本招标项目的招标代理机构；

（9）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（10）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（11）被依法暂停或者取消投标资格；

（12）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（13）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（14）在最近三年内发生重大产品质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（15）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；

（16）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；

（17）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪行为的（以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）；

（18）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

4.2、评标条件：

（1）评标条件：6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

（2）评标方法：《工程建设项目货物招标投标办法》第四十四条：“技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的货物，一般采用经评审的最低投标价法进行评标。技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的货物，一般采用综合评估法进行评标。”

（3）评标方法：本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。

（4）投标文件的澄清：

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

（5）投标文件的澄清：

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

4.3、废标条件：

（1）、废标条件：1.11.1、投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。

（2）、废标条件：1.11.2、 投标人应根据招标文件的要求提供投标设备技术性能指标的详细描述、技术支持资料及技术服务和质保期服务计划等内容以对招标文件作出响应。

（3）、废标条件：1.11.3 、投标文件中应针对实质性要求和条件中列明的技术要求提供技术支持资料。技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料，或检测机构出具的检测报告或投标人须知前附表允许的其他形式为准，不符合前述要求的，视为无技术支持资料，其投标将被否决。

（4）、废标条件：1.11.4、 投标人须知前附表规定了可以偏差的范围和最高偏差项数的，偏差应当符合投标人须知前附表规定的偏差范围和最高项数，超出偏差范围和最高偏差项数的投标将被否决。

（5）、废标条件：3.1.1、评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

（6）、废标条件：3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应.或者对招标文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（7）、废标条件：3.1.3、 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；

（4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。

（8）、废标条件：3.2.4、评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

（9）、废标条件：3.4.2 投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。（交多交少均不行，要求保函的提交现金也不行）。

（10）、其他关键条件：在投标邀请书规定的时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投标的，不得再参加投标。

（11）、其他关键条件：其他可以不予退还投标保证金的情形：在确认投标人相互存在串标行为的，投标保证金可以不退。

（12）、其他关键条件：分包：

 1.10.1 投标人拟在中标后将中标项目的非主体设备进行分包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，除投标人须知前附表规定的非主体设备外，其他工作不得分包。

1.10.2中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

（13）、其他关键条件：招标文件的修改：

 2.3.1招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

（14）、其他关键条件：招标文件的异议：

 投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

（15）、其他关键条件：投标有效期：

 3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90天。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。

（16）、其他关键条件：投标保证金退回：

 3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

（17）、其他关键条件：备选投标方案：

 3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两个以上供货方案的，视为提供备选方案。

（18）、其他关键条件：开标时投标文件的密封情况检查：

 由投标人或投标人推举的代表。不能由招标代理机构人员、监标人、记录人或唱标人等检查，招标代理机构只能在接收投标文件时要检查投标文件的密封性。

（19）、其他关键条件：开标异议：

 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

（20）、其他关键条件：评标委员会人员回避：

 6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

（21）、其他关键条件：评标委员会人员更换：

 6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

（22）、其他关键条件：签订合同：

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

（23）、其他关键条件：投诉：

8.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

4.4、合同文本：

（1）合同条件：合同中的通用条款不得更改、不得抵触，专用条款可以进行细化补充。

（2）签约合同价：是签订合同时合同协议书中写明的合同总金额。

（3）书面形式：指合同文件、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。

（4）合同价格：3.1.2除专用合同条款另有约定外，签约合同价为固定价格。

（5）预付款：合同生效后，买方在收到卖方开具的注明应付预付款金额的财务收据正本一份并经审核无误后28日内，向卖方支付签约合同价的10%作为预付款。

（6）交付：5.4.2 合同设备的所有权和风险自交付时起由卖方转移至买方，合同设备交付给买方之前包括运输在内的所有风险均由卖方承担。

（7）质保期：8.1 除专用合同条款和（或）供货要求等合同文件另有约定外，合同设备整体质量保证期为验收之日起12个月。如对合同设备中关键部件的质量保证期有特殊要求的，买卖双方可在专用合同条款中约定。在合同第6.4.2项情形下，无论合同设备何时验收，其质量保证期最长为签署验收款支付函后12个月。在合同第6.4.3项情形下，无论合同设备何时验收，其质量保证期最长为签署验收款支付函后6个月。

（8）争议的解决：因本合同引起的或与本合同有关的任何争议,双方可通过友好协商解决。友好协商解决不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

三、中华人民共和国标准材料采购招标文件（2017年版）的主要内容（与设备不同的）：

（1）投标文件组成：增加投标材料质量标准的详细描述；相关服务计划；

（2）重要条款：3.1.2 除专用合同条款另有约定外，供货周期不超过12个月的签约合同价为固定价格。供货周期超过12个月且合同材料交付时材料价格变化超过专用合同条款约定的幅度的，双方应按照专用合同条款中约定的调整方法对合同价格进行调整。

四、中华人民共和国标准勘察招标文件（2017年版）的主要内容（与设备不同的）：

（1）评标办法：只有一种综合评估法；

（2）合同文本：房屋建筑和市政工程等工程勘察项目招标可以使用《建设工程勘察合同（示范文本）》（GF-2016-0203）。

四、中华人民共和国标准设计招标文件（2017年版）的主要内容（与设备不同的）：

（1）评标办法：只有一种综合评估法；

（2）合同文本：房屋建筑和市政工程等工程设计项目招标可以使用《建设工程设计合同示范文本（房屋建筑工程）》（GF-2015-0209）、《建设工程设计合同示范文本（专业建设工程）》（GF-2015-0210）。

四、中华人民共和国标准监理招标文件（2017年版）的主要内容（与设备不同的）：

（1）评标办法：只有一种综合评估法；

（2）合同文本：房屋建筑和市政工程等工程监理项目招标可以使用《建设工程监理合同（示范文本）》（GF-2012-0202）。

招标投标重点实战案例解析

一、某国有旅游公司索道项目，拟采取招标方式选择索道施工单位。但其高差已达到某高度，经核实，全国能做的，就一家单位，咋办？

二、业主发出的工程量清单暂估价错误，而且给出的拦标价也是错的，现在要修正工程量清单为拦标价，这种情况可以终止招标吗？

：据“贵州省招标投标条例”除不可抗力、国家产业政策变化、规划改变、用地性质变更，招标人不得擅自终止招标。

本题由于业主的原因，不属于法定的终止招标的理由，可去修改工程量清单和拦标价的错误，断续实施招标就可以。

三、投标时，授权代表报名时的授权代表不是同一人，有意见认为，这个有问题，随意性太大。如何回复？

：据相关法规，委托人是可以撤销和更换的。

四、国企C公司有A和B两个全资子公司，A和B两个公司是独立法人，A 公司有项目，B 公司能参与投标吗？

：招投标法实施条例规定，招标人与投标人存在利害关系且可能影响招标公正性的，投标无效。以上两子公司是存在利害关系且可能影响招标公正性的，故不能。

五、某施工招标，招标文件编制时，业主要求在招标文件中规定，业主不付预付款、不付进度款，如何处理？

：如属国有资金的政府投资项目，我国政策规定不允许施工单位垫资建设；

六、某招标项目，招标文件评分标准被质疑，招标人拟修改、细化评分标准，针对该修改、细化的评分标准，有人提出可修改，在评标时给评标专家即可。

：不正确，评分标准是招标文件的核心组成部分，如有修改，需要发给各投标人。如只给评标专家，评标专家可能不会认可，因为其修改没有发给各投标人知晓，不属于招标文件的组成部分；

七、业主用招标的方式选择招标代理机构，有代理机构对招标文件提出质疑，认为评分标准中的先进单位、信用企业等奖项违反“招标投标法实施条例”中规定的不得以特定行业奖项、业绩作为加分或中标条件的规定。

：不正确，该项目“业主用招标的方式选择招标代理机构”不属于依法必须进行招标的项目，“招标投标法实施条例”的规定为“依法必须进行招标的项目，招标人不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件”。故其只适用于依法必须进行招标的项目，故不正确。

还有相同规定的有“依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式”。

八、某材料采购项目，三家投标人，被非投标人投诉，称其中两家公司股东为前夫妻，两家公司股东分别为兄妹，违反招标投标法实施条例中规定的单位负责人为同一人或存在控股、管理关系等，要求予以处理。。

：不正确，前夫妻及兄妹均不能反映违反条例规定中的单位负责人为同一人或存在控股、管理关系等，但可以投诉可能存在涉嫌串标及围标。

九、某招标 项目，开标时发现某投标人投标文件副本是其他项目的投标文件副本，但招标文件记载，正副本不一致，以正本为准，正本无误，评标委员会也没有对此予以废标，且推荐为第一中标候选人，再次复评，评委坚持，咋办？

：正确。落实副本不存在串标或围标就可以。

十、工程类招标文件中建设地点出错了，发布的施工图纸建设地点没错，发澄清以后要延期15天开标，但是现在开标时间只剩下12天，这个问题上发布澄清函可以不用延期吗？

：不行。按约定“2.3.1招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。”

十一、招标人是甲，与中标人签合同时，变成了乙。可否？

：不行。

十二、什么情况下招标项目可以设双资质，这个项目设置合理不？（设置为建筑工程施工总承包叁级及市政公用工程施工总承包叁级）

：设的双资质是不是项目本身的需要，是不是涉嫌排斥、限制投标人或潜在投标人。

十三、采用工程量清单招标，发出中标通知书后，签订合同前，招标人发现中标人清单单价汇总后，价格超过拦标价，如何处理？

：这个属于评标委员会的失误，按约定“（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；”

责任有两方：1、投标单位的投标有失误；2、评标委员会有失误。

由于这个错误会造成项目不合法，不能在后期通过审计，建议与上级主管部门协商，在没有签合同前，否决该投标单位的投标。

十四、招标文件要求提交近三年财务报告，某投标人只提供了15、16年度，17年度没有，被废标，废得正确不？？

：属于没有响应招标文件的条款，如这条款属于废标条款，则废得正确。

十五、投标文件中的授权委托书的委托期限比投标有效期的时间短，评标委员会以此为由把人家废标了。可否？

：授权委托书是单方行为，授权人可以单方撤回，如果授权委托书的委托期限超过了开标的时间，是可以另行委托其他人来处理比如合同谈判等事宜的。故废标了不合理。

十六、多个独立项目，建设单位打捆来一次性招一个监理是，这种招标能行不？

：建设工程监理规范规定的一个总监可同时间负责的项目数量是有规定的。

十七、未满十八岁可以做为被授权委托人参加投标吗？

：不行。中华人民共和国民法总则第十七条：十八周岁以上的自然人为成年人，不满十八周岁的自然人为未成年人；中华人民共和国劳动法第十五条：禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人；。

十八、走政府采购审批程序的建设工程项目，施工未超过400万，招标，也按照政府采购流程招标施工单位。可否？

：政府采购法规定，政府采购工程，如果采用招标方式的话，适用于招标投标法。V如果是采用非招标方式，可以按照政府采购法流程。由于本工程采用招标方式，故本工程要按招标投标法的流程而不是按照政府采购流程。

十九、工程量清单招标，临开标前一天，投标人提出清单中的单位错了，不应该是平方米，应该是立方米，咋整？

：发招标澄清文件发给所有投标人，由于该澄清影响投标人编制投标文件，所以必须延期开标。

十九、某施工项目150万元走场外竟谈，投标单位没有资质，只有营业执照可以吗？如是在公告上只要求投标人具有营业执照不作资质要求合理合法吗？

：如该工程属于农村自建房类型的，在建筑法上不要求资质的项目，则是可认的；否则就不合理合法，该项目按建筑法，施工单位必须要有相应的施工资质。

十九、有一个项目招的是服务类造价咨询预算编制单位，采购人为国有公司，政府采购办按照采备案，拦标价为下浮率55%，下浮后计算约为71万元。像这服务类项目还没达到100万元，是否可以进行场外招标，不进交易中心？？

：勘察、设计、监理等未超过100万元的服务类型目，不属于强制招标项目，是否进交易中心要看省政府办公厅的相关文件规定。

二十、第一中标候选人被异议，认为资格不符合要求，经查，属实，取消其中标资格。现招标人拟顺延第二中标候选人为中标人，是否还需要再行公示？

：按法律法规，对是否需要公示没有明确的规定，但从审慎性、稳妥性、公正性的角度，最好是公示。

二十一、有两个项目同一天开可标，有投标单位项目经理用的都是同一人，评标结果没出来，若两个项目都是同一家单位中标，这种情况怎么处理？

：投标单位的失误，投标单位自己确认自愿放弃一个项目的中标，投标保证金不退还。

二十二、某一工程招标项目，在公共资源交易中心开的标，评标结束后在公示期，有投标人向招标人发出异议，要求招标人公示该项目的评标专家专业类别及业主专家身份证明。请问他的要求合理吗？

：招标投标法规定：“评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密”。

二十三、开标时，同一家公司，委托了两个代理人，提交了两份不同的投标文件，两份投标保证金，该咋处理？

：否决两份投标，除非招标文件有要求，否则不允许同一家投标单位有两个报价。

二十四、某工程建设招标项目，临近开标前一天，业主说要派业主代表参加评标委员会，但招标文件中又规定所有 的评标委员会成员均从专家库中随机抽取，如何处理？

：由于业主有权派业主代表参加评标委员会，所以需要修改招标文件，将修改发所有投标人，这个修改由于不影响投标人编制投标文件，故不用延期开标。

评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确，对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作出必要的澄清，说明或者补正。澄清或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。