解读贵州省现行安全文明施工措施费的各项规定

以及在实践中的应用

作者：王志卫

由于在工程实践中，参建各方对定额中关于安全文明施工措施费用的理解容易出现分歧，现将安全文明施工措施费的相关文件整理解释如下，望各部门在工作中加强学习并遵照执行。

安全防护、文明施工措施费是指工程施工期间按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置搭设和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。

安全、文明施工措施费用根据住建部《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》建办[2005]89号文，安全、文明施工措施费涵盖的工作内容至少包括以下部分：

一、安全文明施工措施费涵盖范围

（1）、安全施工措施费涵盖范围

1、安全防护用具：安全网、安全带、安全帽等；

2、安全标志、标牌及安全宣传栏；

3、安全培训及教育；

4、洞口和临边防护设施:楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口、阳台周边、楼层周边、屋面周边、基坑周边、卸料平台两侧以及上下通道等临边安全防护设施;

5、施工用电:符合规范要求的临时用电系统、标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等;

6、塔式起重机、外用电梯、井字架提升机等建筑施工起重设备的配套防护设施（含卸料平台的临边防护、层间安全门、防护棚等）;

7、施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；

8、安全检测费:包括对建筑施工起重设备与外用电梯、安全网、钢管脚手架等的检测；

9、消防器材设施;

10、应急救援器材;

11、基坑支护的变形监测;

12、地下作业中的安全防护和监测；

13、交通疏导、警示设施。

（2）、文明施工措施费涵盖范围

1、施工现场围档及简单装饰，大门、五牌一图（即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、施工现场总平面图）；

2、施工现场封闭施工围墙围护及场地硬化、出入口洗车槽的硬化；

3、现场污染源的控制、设立洗车槽、粉尘控制、噪音控制、施工垃圾入池、生活垃圾入桶加盖、排水措施、除四害措施；

4、宣传栏及不扰民措施。

二、安全文明施工措施费在造价文件各阶段计列及操作方法

　1．在编制投资估算、设计概算时，安全防护措施费可单独计算的部分按单位工程的直接工程费×1.5%计算，文明施工措施费可单独计算的部分按单位工程的直接工程费×0.75%计算，作为控制投资的依据。

  实施细则：在“编制投资估算、设计概算”时，取费基数为   单位工程的直接工程费，费率分别为1.5%及0.75%；

2．在编制施工图预算、招标标底、工程量清单控制价(拦标价)时，安全防护及文明施工措施费可单独计算的部分按（黔建施通（2007）285号）规定的费率计算，作为控制工程造价的依据。

实施细则：在“编制施工图预算、招标标底、工程量清单控制价(拦标价)”时，取费基数除安装工程为定额人工费外，其他均为为单位工程（人工费+机械费）合计，费率见下表；

3．工程实施阶段，原则上应按批准的施工组织设计所列项目实际验收的工程量并参考“建筑工程安全防护、文明施工措施项目清单及费用计算参考表”计算。安全防护架的搭设，如施工组织设计未明确，经安检部门提出要求，且符合国家安检规定范围内搭设的安全防护架，其费用应列入工程结算。

实施细则：在工程结算是，安全文明施工措施费用的依据是签订的施工合同，如是据实发生计算，则需提供经批准的施工组织设计、实际发生的安全文明施工的签证单；

三、贵州省2004版定额关于安全文明施工措施费的计取（黔建施通（2007）285号）

在贵州省2004版定额中的安全文明施工措施费用的内容由三部分费用组成，分别为：定额已包含费用、可套用定额计算的费用、定额未包括需另行计算的费用。

定额已含费用：是指建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化及仿古建筑工程，定额中已列入的在正常施工条件下，采用合理施工工艺所发生的常规安全生产设施、临时设施的费用。如：人工挖孔桩孔口防护、人工挖孔桩桩内照明及通风设施、脚手架中安全网设置、定额规定范围内的现场临时设施搭设等。

　　可套用定额计算的费用：如安全防护架及防护棚的搭设(包括各级安检部门提出且符合国家安检规定范围内增加搭设的费用)、深基坑开挖中的边坡支护、土石方开挖中的支挡土板等。

　　定额未包括需另行计算的费用：现场围挡的美化(包括内外粉刷、刷白、标语、压顶装饰等)、五板一图、企业标志、施工现场地面硬化、绿化、外运渣土管理、有毒有害物质及建筑垃圾运输的密闭设施以及为保障施工现场周边建筑物、构筑物和电力、通信、给排水、天然气等城市基础设施而采取的其他安全防护及文明施工措施费等等。

四、实际工作中应注意的事项

1、前文中的“可套用定额计算的费用”、“定额未包括需另行计算的费用”均属于“可单独计算的部分”；

2、“编制投资估算、设计概算”与“编制施工图预算、招标标底、工程量清单控制价(拦标价)”时，两者的取费基数与费率是不同的；

3、当安全文明施工措施费用按费率计取时，“可套用定额计算的费用”不能再套取定额计取（如安全防护架及防护棚的搭设、深基坑开挖中的边坡支护、土石方开挖中的支挡土板、外脚手架安全密目网）；

4、在编制或审核结算时，当安全文明施工措施费用按费率计取时，前文中安全文明施工措施费涵盖范围内的内容除特殊情况外不论施工中是否办理签证均不能再计取相关费用（如洗车池、现场围墙等）。

支撑文件：

1、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》建办[2005]89号文

2、《关于贵州省2004版五部计价定额有关问题的综合解释》（黔建施通（2007）285号）

           贵州源信建设投资咨询有限公司

二〇一七年六月六日